Когда допуск СРО не требуется для строительства
Допуск СРО не требуется, если цена одного договора строительного подряда не превышает 10 млн ₽ (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ), если договор заключён не с застройщиком, техническим заказчиком, региональным оператором или эксплуатирующей организацией, а также при строительстве ИЖС и объектов, которые не являются объектами капитального строительства. Исключение одно и жёсткое: работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах (ст. 48.1 ГрК РФ) требуют членства в СРО всегда.
Коротко
Членство в СРО не нужно при договоре до 10 млн ₽, при субподряде, для ИЖС, некапитальных построек, госучреждений и унитарных предприятий. Для особо опасных и уникальных объектов льготы не действуют. Для проектирования и изысканий порога по сумме нет — решает только контрагент.
Схема показывает, как по условиям объекта, исполнителя, контрагента и цены договора определить, нужно ли членство в СРО, и чем отличаются правила для проектирования, изысканий и сноса.
Почему «допуск СРО» — устаревшее название
Свидетельства о допуске отменены с 1 июля 2017 года Федеральным законом № 372-ФЗ. Теперь право выполнять работы подтверждает членство в СРО, а доказательство — выписка из реестра членов. Раньше документ выдавали по перечню видов работ, влияющих на безопасность; сейчас обязательность членства зависит не от вида работ по перечню, а от условий договора и объекта.
В быту выражение осталось: заказчики пишут в тендерах «нужен допуск СРО», подрядчики ищут, как его получить. Если ваш договор попадает под обязательное членство, оформить допуск сро фактически означает вступить в саморегулируемую организацию и получить запись в реестре её членов. Для вступления в строительную СРО нужны специалисты, включённые в Национальный реестр специалистов (НРС).
В каких случаях допуски СРО не требуются: сводная таблица
| Вид деятельности / ситуация | Порог по сумме договора | Условие по контрагенту | Членство в СРО |
|---|---|---|---|
| Строительство, реконструкция, капремонт ОКС | до 10 млн ₽ включительно | любой | не требуется |
| Строительство, реконструкция, капремонт ОКС | свыше 10 млн ₽ | застройщик, техзаказчик, регоператор, эксплуатирующая организация | требуется |
| Субподряд по договору с генподрядчиком | не зависит | генподрядчик | не требуется |
| ИЖС, садовые дома, гаражи для личных нужд | не зависит | любой | не требуется |
| Некапитальные постройки (навесы, киоски, времянки) | не зависит | любой | не требуется |
| Проектирование, инженерные изыскания | порога нет | только если договор с застройщиком или техзаказчиком | требуется при таком договоре |
| Особо опасные, технически сложные, уникальные объекты | не зависит | не зависит | требуется всегда |
| Госучреждения, унитарные предприятия, компании с долей государства более 50% | не зависит | любой | не требуется |
Снос регулирует отдельная норма — ст. 55.31 ГрК РФ, а не общий порог для подряда. Сумму 1 млн ₽ для демонтажа по договору с застройщиком называют немногие; перед заключением договора сверьтесь с действующей редакцией статьи.
Как считать порог 10 млн ₽: пример
Раньше членство не требовалось при стоимости работ по одному договору до 3 млн ₽, позднее порог подняли до 10 млн ₽; сумма свыше 10 млн ₽ по договору с застройщиком или техзаказчиком делает членство обязательным. Считается цена конкретного договора, а не годовой оборот компании.
Пример. Подрядчик подписал с застройщиком договор на 8,5 млн ₽ — вступать в СРО не нужно. Через два месяца стороны подписали допсоглашение на 2 млн ₽ по тому же договору. Цена договора выросла до 10,5 млн ₽ и превысила порог: без членства подрядчик рискует, что заказчик расторгнет договор. Если те же работы искусственно раздроблены на несколько договоров по 3–4 млн ₽ с одним заказчиком, это заметно при проверке, и в спорах такие схемы оценивают критически.
Не требуется допуск СРО субподрядчику и застройщику?
Субподрядчику, работающему по договору с генподрядчиком, членство не нужно: закон связывает обязанность с прямым договором с застройщиком, техзаказчиком, регоператором или эксплуатирующей организацией. Встречается трактовка, что субподряду льгота положена лишь до 3 млн ₽, — это устаревшее прочтение, его стоит проверять по актуальному тексту ГрК РФ. Генподрядчику, наоборот, членство нужно при договоре с застройщиком на сумму свыше 10 млн ₽.
Совмещение ролей разобрал Минстрой России. По разъяснению от 03.11.2020 застройщик, который сам не строит, а только выполняет функции застройщика или техзаказчика по 214-ФЗ, в СРО состоять не обязан. В другом письме правовой департамент Минстроя указал: для функций техзаказчика застройщику членство не нужно, но если он сам заключает несколько договоров подряда на проектирование или строительство, членство требуется. Если же застройщик строит собственными силами как генподрядчик, он выполняет работы — и к нему применяются общие правила.
По судебной практике 2023 года застройщику для собственного строительного контроля членство не требуется, а организация, ведущая строительный контроль по договору с застройщиком или техзаказчиком, должна состоять в СРО. Минстрой в письме от 26.05.2022 № 23717-ТБ/02 указал, что подготовка рабочей документации не требует членства в СРО проектировщиков. Суды при этом считают перечень исключений для проектирования из ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ закрытым.
Что делать заказчику, если он требует СРО в тендере
Прежде чем ставить условие о членстве в документацию закупки, проверьте:
- Не относится ли объект к особо опасным, технически сложным или уникальным — если да, требование обязательно.
- Является ли объект капитальным и не относится ли к ИЖС.
- Выступаете ли вы застройщиком, техзаказчиком, регоператором или эксплуатирующей организацией.
- Превышает ли начальная цена договора 10 млн ₽ (для строительства).
- Не является ли участник госучреждением или унитарным предприятием.
Требовать членство там, где закон его не предписывает, значит ограничивать конкуренцию; такое условие участники закупки оспаривают. Подрядчику, работающему без обязательного членства, грозят недопуск к закупке, одностороннее расторжение договора и штрафы.
Вопросы и ответы
Нужен ли допуск СРО для ремонта офиса?
Если это не капремонт объекта капстроительства по договору свыше 10 млн ₽ с застройщиком или техзаказчиком и не работы на особо опасном, технически сложном или уникальном объекте, членство не требуется.
Нужно ли СРО, чтобы построить частный дом?
Нет, для индивидуального жилищного строительства членство в СРО не требуется независимо от суммы договора.
Какой документ сейчас заменяет свидетельство о допуске?
Выписка из реестра членов СРО; свидетельства отменены с 1 июля 2017 года.
Нужно ли СРО проектировщику при маленьком договоре?
Для проектирования порога по сумме нет: при договоре с застройщиком или техзаказчиком членство нужно при любой цене.
Сколько специалистов нужно для вступления в строительную СРО?
Нужны специалисты, включённые в НРС; точное число и форму их привлечения уточняйте по требованиям закона и самой СРО.
